Agencias de la ONU: ¿Cómo pueden participar?
Key moments for UN Agencies to engage in the UPR
Como se describe en la sección "¿Qué es el EPU?", este mecanismo es un proceso de ciclo completo que consta de tres etapas clave:
- Preparación para el Examen
- Entre el examen y la adopción
- Implementación de las recomendaciones
Es un proceso cíclico porque cada proceso de examen se basa en la aplicación de las recomendaciones recibidas anteriormente.
Todas las partes interesadas pueden participar en cada fase de forma diferente. La siguiente sección mostrará cómo pueden involucrarse las Agencias de la ONU en cada fase.
1. Preparación para el examen
Como facilitadores del diálogo de los diferentes actores locales
- Convocar un diálogo interno del Equipo de las Naciones Unidas en el país sobre la situación de los derechos humanos en el país y las principales cuestiones que deben abordarse, para desarrollar (o actualizar) la estrategia de derechos humanos del Equipo de las Naciones Unidas en el país, incluso en el Análisis Común del País.
- Entablar un debate con el Gobierno, y con otras partes interesadas nacionales, sobre el estado de aplicación de las recomendaciones procedentes de todos los mecanismos de derechos humanos de la ONU, incluido el EPU.
- Convocar diálogos y facilitar procesos de consulta nacional de amplia base entre las entidades estatales, las instituciones nacionales de derechos humanos, la sociedad civil y los organismos regionales, incluidos los mecanismos regionales de derechos humanos, sobre los desafíos en materia de derechos humanos.
- Proporcionar asesoramiento técnico sobre las acciones para mejorar los sistemas nacionales de protección de los derechos humanos en el país (ya sea a nivel jurídico, institucional o de políticas) antes o durante la preparación del examen. Esto también incluye poner a disposición del Gobierno datos e información de la ONU sobre la situación de los derechos humanos en el país, en particular sobre los grupos que se están quedando atrás, a efectos de la presentación de informes nacionales.
- Comenzar los preparativos del informe conjunto del equipo de las Naciones Unidas en el país como contribución al informe de recopilación de las Naciones Unidas para el examen.
- Facilitar la presentación de informes por parte del Gobierno, incluso proporcionando información sobre las directrices para las presentaciones escritas del EPU, a través de sesiones de formación o material facilitado por la OACNUDH.
- Alentar y desarrollar la capacidad de las ONG y las INDH para presentar información, informándoles sobre cómo participar en el proceso de presentación de informes y considerar la posibilidad de apoyarlas en este sentido.
- Informar al Gobierno sobre la posibilidad de financiación del Fondo del EPU para su participación.
- Garantizar que los medios de comunicación estén al tanto del examen del EPU.
2. Entre el Examen la Adopción
Participar en la sesión del EPU en Ginebra
- Animar al Gobierno, a las INDH y a las ONG a participar o asistir a la sesión del EPU en Ginebra, quizás también ayudándoles a encontrar financiación.
- Colaborar con las misiones permanentes de los Estados miembros en Ginebra, que pueden ponerse en contacto con las entidades de la ONU en el país o en la sede central en busca de asesoramiento de expertos sobre cuestiones mientras consideran qué recomendaciones hacer.
- Utilizar la transmisión en vivo de la sesión del EPU para convocar a las partes interesadas locales y a los socios, incluyendo a la sociedad civil y a los medios de comunicación, por ejemplo, para verla conjuntamente seguida, por ejemplo, de una mesa redonda, y utilizar los medios sociales para dar a conocer el examen.
- Durante los meses que transcurren entre la sesión del Grupo de Trabajo del EPU y la sesión del Consejo de Derechos Humanos en la que se adoptan los resultados del EPU, comprometerse con todos los sectores pertinentes del Gobierno para animarle a aceptar las recomendaciones que se consideren críticas, también en cuestiones delicadas sobre las que pueda dudar inicialmente, y ofrecer el apoyo de la ONU para los esfuerzos de aplicación.
- Organizar debates con el equipo de las Naciones Unidas en el país para identificar las oportunidades de un mayor compromiso con el Gobierno sobre los posibles ajustes del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas y la configuración del país en apoyo de los compromisos asumidos por el Gobierno en el marco del EPU.
3. Implementación de las Recomendaciones
Las recomendaciones que componen el resultado del examen son excelentes puntos de entrada para abogar por la implementación y discutir las actividades de seguimiento con el Gobierno, la sociedad civil y los socios de desarrollo.
Difusión de las recomendaciones
- Apoyar la difusión y la traducción de las recomendaciones en las lenguas locales (incluso a los medios de comunicación tradicionales y sociales, al parlamento, a la sociedad civil, a las autoridades locales y a las comunidades), incluso coorganizando sesiones informativas específicas y fomentando la movilización para el seguimiento junto con las autoridades y las diversas partes interesadas.
- Participar en debates y en la promoción con el Gobierno, el parlamento, la sociedad civil, los donantes y los socios de desarrollo para abordar las cuestiones reflejadas en las recomendaciones, incluso mediante el apoyo recomendando a los Estados que son donantes activos en el país y a otras partes interesadas en esos países que puedan ofrecer apoyo técnico y financiero y mejores prácticas (el mundo académico, el sector privado, los filántropos, la sociedad civil, los gobiernos locales, etc.).
Proporcionar apoyo técnico para el seguimiento de la aplicación de las recomendaciones.
- Apoyar a los Estados en la creación o el fortalecimiento de mecanismos institucionales (como los comités interministeriales) para coordinar los esfuerzos en la aplicación de las recomendaciones del EPU y de otros órganos y mecanismos de derechos humanos de la ONU. Esto también podría incluir el apoyo al desarrollo o la actualización de estrategias y planes nacionales concretos, por ejemplo, planes de acción nacionales de derechos humanos para aplicar las recomendaciones, incluso mediante el asesoramiento técnico de entidades especializadas de la ONU y de la OACDH. Alentar al Gobierno a que también tenga en cuenta las recomendaciones cuando elabore planes nacionales de desarrollo y de acción para los ODS.
- Apoyar el intercambio de información entre los ministerios y autoridades pertinentes, y otras partes interesadas, para aliviar la carga de los informes y mejorar la calidad de éstos (incluidos los informes nacionales voluntarios).
- Utilizar las recomendaciones del EPU como herramientas de promoción y puntos de entrada para el diálogo político sobre temas específicos, incluidos los que se consideran delicados.